近日，笔者从连云港市统计局获悉，连云港工业同苏北淮安、宿迁的十年增长指标比较指数图出炉。该图表清晰地勾勒了2005年至2014年，连云港工业经济同标兵（淮安）、追兵（宿迁）的比较数据。图表显示，虽然这几年连云港工业快速增长，但是同兄弟城市相比，其增长的速度和效益还需要“加油”前进。

当前，正在迎来“一带一路”新战略机遇的连云港该如何唱好工业发展这出大戏？

工业投资不振影响新常态承载力

“标兵已远，追兵已至。”连云港市统计局相关负责人看着连云港工业十年增长指标感叹地说。请看一组苏北城市规模企业对比指标，2005年末，连云港共有规模以上工业企业677家，占苏北五市的11.8%，比宿迁多46家，比淮安少404家。2014年末，连云港共有规模以上工业企业1532家，占苏北五市的12.9%，比宿迁少980家，比淮安少696家。

连云港市经信委相关负责人说，看起来，连云港规模工业企业数量占苏北五市比例提升了，但是其规模工业企业数量增长力同其他城市相比却落后了。这主要是因为本地的工业投资，特别是有实力的工业投资项目一直不多。在项目决定规模企业数量的“苏北工业化时间”，没有好项目就意味着没有可持续增长的好企业。而工业投资不振直接影响了连云港工业经济在新常态下的承载力。

“虽然有些地方偶然会出现一些冒头的规模企业。”连云港市统计局相关负责人说，但等到年底核算时，这些企业又从规模企业名单中消失了。这主要是因为市场、行业的冷热变化，某些企业会出现快速增长。当这波增长势头结束后，这些企业又消失在规模企业名单中了。这个问题要想解决，关键就是引进有实力的工业项目，通过技术投资、基础设施投资、信息技术投资，稳固企业增长模式，实现其可持续增长。

工业投资不振，直接带来了工业增加值增长疲软。统计数据显示，2014年，连云港规模以上工业增加值989.77亿元，占苏北五市的13.3%，比宿迁多97.39亿元，比淮安少276.64亿元。

连云港市委党校经济教研室主任卢山感叹地说，沿海开发以来，连云港的工业持续增长。然而兄弟城市凭借着充足的工业投资和强大的招商引资力度，其增速快于连云港。宿迁借助苏宿工业园区建设，将苏州产业转移的项目悉数纳入怀中，其民营经济得到了快速发展。而淮安借助富士康入驻，开启了电子产业大幕，其规模工业快速增长。同这两个城市相比，连云港既缺少铺天盖地的高质量产业转移项目，又缺乏带动力强、科技含量高、附加值高的新兴产业企业，其工业增长速度自然不能同兄弟城市相比。在这样的背景下，连云港需要认真分析自己工业的特点，重点突破，实现工业增长的可持续。

坐稳优势 破解劣势 化解增长乏力难关

数据显示，虽然连云港工业多个工业数据要弱于兄弟城市，但是在十亿元以上企业数量上还是有优势的。2014年，连云港市规模以上工业企业共1532家，落后于淮安、宿迁，但十亿元以上工业企业，连云港为63家，比淮安多16家，比宿迁多31家。未来，连云港急需要放大这些企业增长效益，加速其向百亿元企业进发，夯实区域重点企业基础。

翻阅一下连云港十亿元以上工业企业名录，可以清晰地发现，医药和装备制造企业数量最多。其中有7成的企业为连云港本地培养的。而这样的十亿元军团格局也决定了连云港市工业企业在盈利方面具有优势。特别是医药行业借助创新，在盈利方面一直高于全国平均水平。企业利润也是连云港市同苏北其他城市竞争的制胜法宝之一。此外，连云港市工业集中度要比宿迁和淮安高，这也是连云港市工业发展重要竞争力。

连云港市科技局高新处相关负责人表示，面对标兵和追兵，连云港要想占据优势，必须寻找新的增长出路，即依靠科技创新驱动工业经济增长。当然，连云港的科技创新不同于苏南城市，而是以技术创新、机制创新、投资创新、金融创新和平台创新五位一体创新为核心，形成的创新组合拳。其中技术创新就需要加速完善以市场为主导，企业为主体，政府后补偿式的科技项目支持模式，让更多企业借助创新力完成企业转型。而机制创新则需要通过打破地方视野的小家子气，以“不为所有，但为所用”的魄力，让企业开门做创新。而投资创新就是鼓励科研人员用新的投资方式在连云港做创新企业。金融创新和平台创新则需要将“政府搭台，企业唱戏”模式引入创新经济发展中。

连云港要想不被追兵超越、赶上标兵的关键是加速工业投资力度和强度。虽然每年连云港都会排出一系列的工业项目，但是真正能实现区域带动力的项目并不多。在这样的背景下，连云港急需找项目，找好项目夯实工业基础。与此同时，连云港要加速在库项目跟踪，监督各县区项目推进情况。扬州为了推进重大项目实实在在实施，在重大项目现场设立了24小时监控摄像头。市委、市政府主要领导定期查看摄像头视频影像，及时对项目推进情况进行部署督查。连云港也可以借鉴。

连云港市商务局相关负责人则认为，当前，连云港要想破解工业增长速度难题，招商引资效率和效益最重要。当前，连云港工业增长最大的难题是项目。而招商引资则可以破解这个难题。当然，港城招商引资不能依旧是“胡子眉毛一把抓”，而是应该根据区域产业特点，做产业招商，同时积极地引入委托招商、定点招商、公司招商等新做法，盘活招商引资的资源，围绕产业链条实现招商引资再突破，加速工业招商步伐。

而连云港市开发区企业服务中心的负责人则认为，当前，连云港最急迫的事情是为工业发展松绑。他说，国家和江苏省明确提出“园区事情园区办”。然而连云港经济开发区可以自主决定的“事情”太少，很多事情都需要到市里去办，这样的服务效能同企业的需求是有差距的。当前，连云港市要加快行政审批权限下放，实现企业并联审批，以宽松的环境吸引企业投资。

专家说，地方发展不进则退。与其自己同自己比找自信，不如自己同别人比找差距。当前，连云港要正确认识自己的优势和劣势，通过行政效能提升，增强追赶的能力。要有追赶“标兵”的勇气，而不是等待“追兵”的淡然。

企业服务年瞄准速度“开炮”

江苏省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任、江苏省社科院连云港分院研究员古龙高表示，当前，连云港工业增长不仅要重视质量，更要重视速度。因为同苏南发达地区不同，连云港现有的工业增长速度还不够，需要加把火“烧一烧”才能追上标兵。

根据连云港市统计局第三次经济普查的初步数据显示，2013年，苏北五市除连云港外，其他四市工业企业数均过万家，其中淮安共有工业法人企业10793家，宿迁共有工业法人企业10875家，而连云港则共有工业法人企业6938家，低于其他城市。连云港市统计局相关负责人说，这表明连云港市规模企业后续力量不足，连云港必须提振工业经济。

连云港市工商局注册处相关负责人表示，连云港新注册企业数量正在快速增加。从2014年3月1日至12月31日，连云港市新登记各类企业9877户、新增注册资本（金）485.9亿元，分别同比增长25.8%、130%。其中新登记公司制企业数和注册资本分别同比增长93.2%、166%。这些数字表明，连云港正在迎来企业快速发展的新时代。而这种增势，很大程度上取决于国家注册登记改革。2015年，连云港市将推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记工作，力争提前在连云港市行政审批服务中心先行运行，逐步在各县区全面推行。

随着“一带一路”战略快速提升，连云港市将大力实施企业服务年方案，力争通过提升行政服务，加速工业快速增长，实现区域经济再提升。周莹 连经运 蒋永俊