连云港市多元化融资破解电梯更新难题

近日，住房和城乡建设部与市场监管总局联合发布《住宅老旧电梯更新可复制政策机制清单》，我市探索的“业主自筹+住宅专项维修资金+厂家信贷”多元融资模式成功入选，成为全国电梯更新工作的典型案例。这一机制有效破解了老旧小区电梯更新资金筹措难题，为推进城市更新行动提供了可复制的实践经验。

长期以来，老旧电梯更新面临业主意见协调难、资金缺口大等挑战。我市通过市场监管部门、街道社区、住建部门、业委会及电梯企业的多方联动，创新提出“多元化融资”方案。

具体实践中，市住建等部门首先全面梳理小区住宅专项维修资金余额、业主家庭情况及其使用意向，在此基础上精准设计资金拼盘方案：业主按比例自筹部分资金，剩余部分通过专项维修资金补足，同时引入电梯厂商提供分期付款或信贷支持，显著减轻业主一次性出资压力。这一模式改变了以往依赖政府补贴的“等靠要”思路，充分调动市场资源，实现了政府引导、居民主体、企业参与的有效协同。目前，该模式已在我市多个老旧小区成功落地，电梯更新效率提升约40%。

精细化机制保障更新质量，更多全国经验值得借鉴。据悉，本次政策清单还汇集了北京、上海、广州等地的先进做法。例如，北京市平谷区建立“政府主导、部门联动”的工作体系，强化项目全过程监管；上海市闵行区通过“培训+宣传+服务+论证”的党建引领模式，提升居民参与度；浙江省嘉兴市运用“线上+线下”双轨投票机制，提高决策透明度。这些经验与我市的融资创新形成互补，共同构建了从资金筹措、居民协商到质量监督的全链条政策框架。值得注意的是，清单特别强调电梯更新的长效管理。北京市朝阳区探索“修一保十”模式，由施工单位承诺10年质保及全包维保；河南省平顶山市推行电梯全生命周期托管协议，确保更新后电梯持续安全运行。这些举措为我市后续工作提供了重要参考。

随着国家推动大规模设备更新，住宅老旧电梯更新已成为城市更新的重要抓手。住建部要求各地结合实际推广清单中的机制，通过优化审批流程、加强部门协作、引入绿色通道等措施，加快项目落地。我市已同步启动新一轮老旧电梯排查工作，计划结合清单经验，进一步优化资金分摊机制、简化表决流程，推动更多小区纳入更新计划。通过政策引导与市场创新相结合，有望实现安全、资金、民意的多元平衡，让民生工程真正惠及千家万户。