连云港市首批“四统房”不动产权证发放

“盼了5年，终于等到这个证了！”近日，在张湾乡康居美湾新型社区内，首批拿到《不动产权证书》的村民激动地表示。这标志着全市采用“四统”模式建设的农村新型社区住房，正式步入产权明晰、权证齐全的法治化轨道。

发证仪式虽简朴却充满温情。东海县自然资源和规划局工作人员将一本本崭新的不动产权证书递到村民手中，这背后是长达5年的政策探索与实践攻坚。2020年，康居美湾社区作为张湾乡乡村振兴与住房条件改善的重点工程竣工入住，但由于房屋属于“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理”的“四统房”，产权性质特殊，一直无法办理不动产权登记，成为村民心中的“隐忧”和基层治理的新课题。

面对群众“住上好房子却拿不到证”的诉求，东海县自然资源和规划局牵头成立专项工作组，深入调研项目从选址、报批、建设到分配的全流程，系统梳理政策盲点与登记堵点。通过反复研读《不动产登记暂行条例》及省、市关于农村宅基地的相关政策，工作组聚焦“产权归属”这一核心，明确社区属于代建性质，房屋产权实际归合法获配住房的村民所有，为登记工作奠定了法律基础。

为解决用地问题，东海县灵活运用城乡建设用地“增减挂钩”政策，在张湾乡积极推进旧村拆迁与土地复垦，新增农用地0.85公顷，既集约利用了土地，也为新建社区争取了空间。通过集中安置，引导村民迁入配套设施完善的新型社区，原有宅基地复垦为耕地，实现节约用地、改善人居与保护耕地的多赢局面。在此基础上，张湾乡政府根据分房名单为108户村民出具权属证明，不动产登记机构据此开展登记，打通了“四统房”办证的关键环节。

为提升办事效率、减轻群众负担，该县还将服务窗口前移至社区现场，提供政策讲解、疑问解答、材料收取与证书发放“一站式”服务。通过批量受理、集中发证，实现群众“零跑腿”。截至目前，已有39户居民顺利领取到了《不动产权证书》。

康居美湾社区“四统房”不动产登记的成功办理，是东海县乃至全市在乡村振兴与农村产权制度改革中的一次重要创新。它不仅切实解决了群众关心的财产权属与继承问题，实现农民从“有房住”向“住得有产权”跨越，让更多在乡村振兴中实现安居梦的群众“手中有证、心里有底”。更重要的是，还为全市同类项目的产权登记提供了可复制、可推广的“东海经验”。