连云港试点蹚出表土资源化利用新路

近期，在徐圩新区某重大能源项目现场，工作人员将优质耕作层土壤剥离、转运、堆存、覆绿，再运至几公里外的储土场“安家落户”，等待日后回用于耕地复垦、旱地改造。我市自然资源和规划部门通过表土剥离再利用试点的深耕，有效化解了重大项目建设与耕地保护的矛盾，最大化盘活优质表土资源，持续提升市域耕地质量和粮食产能。

据悉，该项创新工作按照“应剥尽剥、能储尽储、按需利用、循环高效”的原则，将表土剥离再利用作为节约集约用地、提升耕地质量的关键抓手，嵌入重大项目审批、施工、复垦全流程，从源头上守护每一寸优质土壤。“优质表土剥出来之后，按照就近选址原则，有效压缩运输成本、降低土壤损耗。对所有剥离土方实行分区分类、隔离管护，将优质耕作土与普通绿化土分开堆放，同步落实分层堆叠、绿网覆盖、坡面固土、防渗排水等水土保持措施，全方位保留土壤耕种活性。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，在资源利用上，全市实行“剥用结合、按需配置”模式，优质耕作土优先用于耕地复垦、旱改水提质、中低产田改造，普通土方用于城乡绿化、生态修复———真正实现“一方土、尽其用”，让占用耕地的优质土壤实现异地重生、提质增效。

此次选取的重大能源项目工程作为标准化试点，项目农用地占比高、优质土层集中、可剥离土方量大，具备极强的示范价值。市自然资源和规划局进行顶层设计，统一制定技术标准、工作规范，协调市级部门联动发力，市自然资源和规划局徐圩新区分局履行属地主体责任，全程牵头一线工作，负责现场对接、实地踏勘、方案细化、施工督导、日常监管。在项目实施期间，全市搭建起“审批前置、精准剥离、科学存储、闭环监管、定向回用”全链条体系，推行差异化分层剥离标准，根据不同地类特点精准把控剥离厚度，最大程度保留土壤团粒结构与肥力活性。徐圩新区分局全程跟进施工，常态化开展现场巡查、工序核验、问题督办，确保各项流程合规、标准落地。

该项目成功打造了全市表土资源化利用的标杆样板，形成了可复制、可推广的全流程工作模式与技术标准，为全域常态化推进表土剥离利用工作积累了成熟实践经验。“下一步，我们将持续严守耕地保护红线，持续完善剥离、存储、管护、回用全链条长效机制，细化技术标准、强化全过程监管。持续放大徐圩试点示范效应，稳步扩大试点覆盖面，不断提升土壤资源化利用水平，补齐耕地占补平衡质量短板，以精细化自然资源治理夯实粮食安全根基。”市自然资源和规划局相关负责人表示。