连云港市高质量推进统一产权底板建设 全量核查680宗存量海域数据

我市海洋资源丰富，海域使用权数量多、范围广、类型全。为高质量推进统一产权底板建设，我市自然资源和规划部门先试先行，以数据全生命周期治理为主线，率先开展海域使用权数据治理，全量核查680宗存量海域数据，补录完善信息430条，建成全市覆盖、标准统一、信息完整的海域使用权数据库。

依托国家海洋信息中心专业技术力量，我市搭建市局、县区局、各作业单位会商的协同发力平台，分类推进海域使用权数据治理。“针对‘海岸线向海一侧存在非海域使用权’问题，严格依据自然资源部关于海岸线向海一侧国土空间管制规则，厘清海岸线向海一侧的权属边界，规范建设用地、林权等非海域使用权宗地的管理要求，确保岸线空间管控合规。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，比如针对填海造地项目“一物两权”问题，通过梳理核对项目竣工验收、土地证换发情况，明确需保留的权利类型，解决用海项目的权利重叠与冲突。此外，针对“数据质量”问题，建立了“核查—修正—校验—完善”的闭环机制，对数据实行全维度管控；针对“代码应用”问题，建立单元号全生命周期台账，实现赋码、变更、注销全程可追溯，确保代码唯一、连续、全链贯通，针对“流程衔接”问题，严格执行“一宗一码、一证一码”登记规范，建立单元号变更当日跨部门同步机制，打通业务流程壁垒，确保全链条数据一致。

经过数据治理，我市海域使用权数据质量得到了明显提升，有序化解历史遗留问题，厘清海岸线跨界权属宗地，化解填海项目“一物两权”隐患，根除权属交叉、权责不清乱象，海域产权边界清晰可辨。海域数据精准度质效得到提升，全量核查680宗存量海域数据，补录完善信息430条，建成全市覆盖、标准统一、信息完整的海域使用权数据库。通过统一全域海域编码标准，严格落实“一宗一码、一证一码”，完成583宗编码全生命周期管理，从源头保障海域权属数据唯一、可追溯，为全市建设陆海统筹的统一产权底板夯实了基础。

“下一步，我们将进一步加快统一产权底板建设，不断健全海域数据动态更新机制，推动陆海统筹的统一产权底板在服务海洋经济高质量发展、提升自然资源协同管理等方面发挥更广更深的作用。”上述负责人表示。