在全球化竞争与产业升级的双重压力下，推进本土企业增资扩产已成为提升区域经济韧性、培育新质生产力的核心路径。这一战略不仅关乎企业个体的成长，更是地方经济实现“量变”到“质变”跃迁的重要引擎。

日前，江苏省政府办公厅印发《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》（下称《实施意见》），引导优质企业围绕智能化、绿色化、融合化开展增资扩产，切实提升产业核心竞争力，增强产业发展后劲。

《实施意见》共9条，“加强企业分类精准指导”被列为首条。提出建立重点企业跟踪评价机制，系统梳理企业增资扩产意愿，分类加以推动：支持产能利用率和营收增长率较高、效益好的企业实施增资扩产，通过兼并重组等方式进行资源整合，进一步扩大生产规模、巩固领先优势；支持产能利用率和营收增长率相对较高、效益相对较好的企业开展技术改造，优化产品性能、降低生产成本、提高产品附加值，进一步提升市场竞争力、争取更多市场份额；支持外资企业通过利润再投资、资本（盈余）公积转增、债转股等方式加大投资，加快增资扩产。

《实施意见》对统筹谋划实施重点项目也进行了具体分类部署——推动传统产业通过广泛应用数智技术、绿色技术提升竞争力，加大产品研发创新和品牌创建投入，不断丰富产品供给、提高产品品质，提升竞争能力；大力发展战略性新兴产业，支持技术研发、产品迭代、大规模应用，加快规模化发展；加快布局新领域新赛道，谋准谋实未来产业，推动技术攻关突破、打造标志性产品、拓展典型应用场景，培育新增长点。

在支持企业加大创新投入方面，聚焦重点产业链短板弱项，支持龙头企业牵头组建创新联合体协同开展攻关，每年组织实施一批补短板技术攻关项目，实现重点领域技术规模化突破。实施制造业人才培育工程，精准靶向引进培育一批产业高端紧缺人才，开展大规模职业技能提升培训，培养壮大高素质技能人才队伍，为企业实施增资扩产提供坚实人才储备。

在支持人工智能赋能应用方面，支持有条件的企业围绕供给能力提升实施增资扩产，开展行业大模型攻关和专业小模型开发应用，建设行业高质量数据集和语料库。推进人工智能技术深度嵌入生产制造核心环节，支持企业拓展研发设计、生产管理、质量管控、营销服务、运维管理等应用场景，推动全流程智能化改造升级。

在支持企业绿色安全改造方面，支持企业对标行业先进水平实施全流程绿色化改造，升级生产工艺、关键设备及辅助设施，深化绿色设计，开发绿色产品，构建绿色供应链，高标准建设一批绿色工厂、零碳工厂。构建低碳技术驱动的智慧零碳生态体系，高质量建设一批绿色工业园区、零碳园区。支持钢铁、石化、建材等高耗能行业开展节能降碳改造，实施清洁能源替代，提升设备能效水平。

位于中国（南京）软件谷的“AI·镜界——南京人工智能生态街区”开街 肖勇/摄

支持优质企业增资扩产离不开各方护航。《实施意见》提出优化项目要素保障服务，统筹做好用地、用海、用能、污染物排放量指标等要素供给，加快投资项目规划、能评、环评、安评、施工许可等前期手续办理和服务保障。支持企业实施“零增地”技术改造，着力盘活闲置厂房和低效用地，支持符合条件的化工园区扩区，引导产业在省内有序转移、提档升级。

在加大财政金融支持力度方面，统筹用好财政资金和政策，进一步加大对增资扩产的支持力度，充分发挥贴息等财政金融工具撬动作用，引导更多金融资源和社会资本投入。依法依规组建江苏省增资扩产战新产业高质量发展基金，支持企业发起设立并购基金，通过产业链并购、定增等方式整合资源，为企业增资扩产注入资本动力。