连云港市首单土地流转“限价熔断”落地

4月15日，赣榆区城西镇仙丘铺村村委会内暖意融融，村民董秀玲在土地承包经营权流转合同上郑重地签下自己的名字。“过去竞标土地，最怕的就是无序抬价，有了‘限价熔断’，不用再担心土地流转价被炒得虚高，咱们种粮的底气更足、心里更踏实了。”签完合同，董秀玲的脸上露出了欣慰的笑容。

土地是农民的“命根子”，也是稳粮保供的“压舱石”。近年来，随着农村土地经营权流转市场化进程加快，流转价格持续攀升，恶性竞价、哄抬租金等现象时有发生。2025年，城西镇多村水稻因大风造成倒伏，而过高的土地流转价格让种地大户蒙受损失，严重打击其种粮积极性。今年初，该镇召开种粮大户座谈会，大户们纷纷反映，土地招标无上限、恶意竞价问题突出，部分不懂种植的主体盲目竞价，中标后因亏本无法履约，导致土地抛荒，加剧了农业生产乱象。

为破解土地流转乱象、稳定农业生产秩序，城西镇启用农村土地经营权流转“限价熔断”综合机制。此次仙丘铺村1400余亩土地流转，便是该机制在我市的首次实践。为确保价格合理，城西镇农业专班对全镇部分种粮户以及相关村多次调研后，经过多轮核算、反复论证，最终确定每亩每年1200元的“熔断限价”。

据悉，此次交易的1400余亩耕地，分布在城西镇仙丘铺村仙一、仙二、仙三3个自然村，分为3个标段公开竞价发包。交易严格遵循江苏省农村产权线上交易规则，以每亩每年1000元为底价递增。未达限价可正常竞价，若多名竞拍人达到最高限价，系统则自动抽签。全程线上操作、后台留痕、无人为干预，确保公平高效。

“我们的初心是把土地交给真正想种地、会种地、能种地的人，让土地发挥最大价值。”城西镇党委副书记韦军余表示，“限价熔断”机制的落地，既降低了种植成本、防止土地撂荒，也推动了土地流转收益从“短期高价”向“长期稳定”转变。

首单落地，只是起点。下一步，城西镇将以此次“限价熔断”机制实践为契机，持续优化土地流转服务，计划2027年全面推行“3+2”分段流转模式，实行“首签3年、按种植户意愿续约2年”的灵活流转机制，切实保障土地资源利用效率与农业生产稳定性，为乡村振兴、稳粮保供注入持久动力。