晨曦微露，郁洲公园新建成的体育场内，不少市民正在锻炼身体；傍晚时分，改造一新的老旧小区里笑语盈盈，东盐河畔的商业街区灯火璀璨、焕发新生……这幅“强富美高”新连云港的生动图景，正是“十四五”期间全市住房和城乡建设系统砥砺奋进、书写高质量发展优异答卷的缩影。

过去5年，我市紧抓国家战略机遇，以“一带一路”支点城市的担当，坚持以人民为中心的发展思想，科学践行新发展理念，推动城乡建设跨越式发展。从高分创成国家卫生城市、首创首成全国文明城市，到老旧小区改造数量领跑全省;从打通城市“断头路”的民生温度，到智慧护栏、网上房展会的创新高度;从应急病房建设的“连云港速度”，到消防审验时限压缩至全省最短的“连云港效率”一系列扎实的成就，标志着港城在高质量建设的征程上迈出了坚实步伐，城市综合承载力和宜居品质实现了历史性提升。

城市更新　向“新”而行，重塑港城发展新格局

城市更新，不仅是物理空间的改造，更是发展理念的深刻变革，是城市迈向内涵式、集约型发展的关键路径。“十四五”期间，城市更新正式成为连云港城乡建设的主旋律。

“十四五”期间，我市住建系统将“城市更新”作为专章，纳入《连云港市国土空间总体规划(2021-2035年)》，明确了更新模式与类型的控制引导，为更新工作提供了顶层设计和法定法律效力的《连云港市国土空间总体规划(2021-2035年)》，明确围绕低效用地再开发、房屋征收、登记、税收等难点堵点，密集出台了10余项配套政策，形成了强有力的政策合力，为市场和社会力量参与更新注入了新动能。此外，通过多维体检，精准施策。我市住建系统创新开展涵盖住房、小区、街区、城区的年度城市体检，像医生一样为城市“把脉问诊”，找准“病因”，从而精准制定更新“药方”。这改变了以往大拆大建的粗放模式，转向了渐进式、可持续的有机更新。

更新实践百花齐放，我市涌现出一批叫得响、立得住的标杆项目。东盐河畔，建筑“摇身一变”成为活力四射的商业街区，实现了存量资源的华丽转身;刘志洲山，昔日生态伤疤采石宕口，经过生态修复蝶变为市民休闲健身的体育公园，诠释了“绿水青山就是金山银山”;连云区西连岛滨海空间的精致更新，则注重历史文脉传承与滨海特色彰显。特别是连云老街的保护更新，不仅入选省级试点，更斩获“紫金奖”殊荣，为全省历史文化街区活化利用提供了“连云港样本”。这些项目证明,城市更新可以是经济的、生态的、文化的，其核心是让城市更宜居、更韧性、更智慧。

民生为本　提质增温，绘就幸福生活新画卷

城乡建设的根本目的，是满足人民对美好生活的向往。“十四五”期间，连云港住建领域始终将民生温度作为衡量工作成效的重要标尺，在解决“急难愁盼”中提升群众获得感、幸福感、安全感。

随着城市骨架拉开，近年来，我市重要骨干路网基本建成。针对困扰市民多年的“断头路”问题，我市住建系统以壮士断腕的决心，实施“打通攻坚三年行动”，先后让文苑北路、振华西路等24条“堵心路”变“舒心路”，有效提升了交通微循环效率。“两桥四路”等重点工程的推进，进一步强化了城市组团的快速联通。同时，累计新增公共停车泊位近1.7万个，有效缓解了“停车难”。

老旧小区改造是最大的民生工程之一。我市住建系统自加压力，实施“五年任务三年完成”行动，累计改造520个老旧小区，惠及居民8.94万户，改造数量和质量持续位居全省前列，两个小区获评全国“美好家园”典型案例。既改“面子”，更重“里子”，改造老旧燃气管道约395公里，加装电梯190部，并积极利用超长期特别国债更新老旧电梯86台，切实提升了居住安全性和便利性。此外，筹集保障性租赁住房5392套，超额完成“十四五”目标，棚户区改造惠及数万户家庭，构建了多元化的住房保障体系。

“十四五”以来，从“城市家具”标准化建设超700公里，到公园绿地免费开放率100%;从新增大量球类场地、健身器材推进“公园+体育”，到建成近400公里融合山海河岛风光的自行车道，我市城市公共空间的品质和活力显著提升。在乡村振兴方面，成功打造1个中国传统村落、15个省级传统村落、47个省级特色田园乡村，改善农房2.3万余户，完成了1583户农村危房改造，城乡差距逐步缩小，共同迈向现代化。

韧性智慧　筑基固本，激活城市发展新动能

一座现代化的城市，不仅要有光鲜的“面子”，更要有坚实可靠的“里子”和高效治理的“脑子”。“十四五”期间，连云港在筑牢安全底线、优化营商环境、推动绿色低碳发展上持续用力，不断增强城市的发展韧性和内生动力。

安全生产是发展的基石。全市住建系统以治本攻坚三年行动为抓手，对建筑施工、城镇燃气、地下管网、既有建筑消防等重点领域进行全链条治理。特别是前瞻性实施城市生命线安全工程，汇聚基础设施数据，开发安全监测系统，为城市装上“智慧安全管家”。防震减灾能力持续增强，新建海岛地震台，优化宏观测报点至101个，人防工程面积和停车功能大幅提升，城市安全防线更加坚固。在应对内涝方面，通过海绵城市建设、易涝点动态整治、“一点一策”等措施，建成区海绵城市达标率达45%，整治易淹易涝片区23个，城市“看海”现象有效缓解。

不仅如此，为了让绿色发展更深入，我市稳步提升市区建成区绿地率、绿化覆盖率，公园服务半径覆盖率超91%。高质量承办省园博会，新建改建公园160余个，建成绿道347公里。城镇绿色建筑占比已达100%，建筑业总产值预计达 3000亿元，并诞生了首个水厂类“鲁班奖”，体现了绿色与质量的统一。城镇污水治理攻坚成效显著，新增污水处理能力21.7万吨，国家节水型城市复查顺利通过，展现了资源节约型、环境友好型城市的发展方向。

当前，效率已成为城市发展的竞争力指标之一。“十四五”期间，我市住建系统工程审批制度改革持续深化，“分阶段办理施工许可”“拿地即开工”(已实施46个项目)、“容缺受理+告知承诺”等创新举措不断推出，消防审验时限压减至全省最短的5个工作日。市政公用联合报装实现“一件事”办理，县区覆盖率、办件率均达100%。这些改革降低了制度性交易成本，激发了市场活力，为经济回暖向好提供了有力支撑。多项创新经验获省级推广，彰显了连云港在治理现代化方面的探索与担当。

潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新的历史起点，市住建局将深入践行习近平总书记“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”重要指示要求，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以城市更新为抓手，依托资源禀赋，切实打造出魅力独特的现代化海滨城市。