- 市财政局:“六位一体”法治财政标准化管理模式走在全省前列
- 2021年10月11日来源:连云港市人民政府
提要:在9月中旬全省54个市县综合评价中,市财政局法治财政标准化管理获省财政厅2020年度优秀单位第4名,示范点第3名。至此,我市财政已连续9年获评全省财政优秀单位,连续6年获评省示范点,《“六位一体”法治财政标准化管理操作规程》被省财政厅在全省财政法治工作会上推介到全省53家市县财政局参考学习。
在9月中旬全省54个市县综合评价中,市财政局法治财政标准化管理获省财政厅2020年度优秀单位第4名,示范点第3名。至此,我市财政已连续9年获评全省财政优秀单位,连续6年获评省示范点,《“六位一体”法治财政标准化管理操作规程》被省财政厅在全省财政法治工作会上推介到全省53家市县财政局参考学习。
市财政局主要负责人介绍,“六位一体”法治财政标准化管理模式,涵盖财政业务指标评价体系标准化、政务信息公开标准化、规范性文件管理标准化、涉法涉诉管理标准化、“放管服”改革标准化和法治宣教标准化六个方面。“将法治思维理念融入财政全业务、全流程、全岗位,将财政法治工作由事后处理、事中审查前置到事前把控,为加强财政法治管理打造‘四梁八柱’,为保障财政资金和财政干部‘两个安全’筑牢铜墙铁壁。这一管理模式创新在县区试点成效明显,下一步的工作方向是打造2.0升级版,积极争创全国财政系统法治示范点”。
明晰财政业务指标评价体系标准化,市财政局将法治财政建设纳入全局年度综合评价中,并细化为行政程序、党纪政纪问责、财政业务精准、信息公开痕迹、规范性文件、法治宣传教育、“放管服”、涉法涉诉、创新创优和一票否决等10个一级指标、50个二级指标、“134+N”个具体考核点,并对“预算一体化”、债务管理、库款管理、财政监督和绩效管理等实行年度动态调整。责任分解落实到所有局领导、所有处室长、每位法治专管员。
围绕政务信息公开标准化,市财政局印发《政府信息依申请公开标准化管理办法》,明确公开事项,规范公开流程,统一答复文书格式,推动财政“四本预算”、部门决算和“放管服”等局政务信息全公开。《市财政部门政府信息依申请公开标准化操作规程》受到省财政厅高度评价并在全省财政系统推广应用,依申请公开件办理规范率100%。
强调规范性文件管理标准化,市财政局组织编制《市财政规范性文件标准化操作规程》,围绕财政改革优化制度设计,增加优化营商环境、公平竞争、综合保税区和自贸片区发展等合法性审查内容,要求制发文件一律实行严格的流程化管理,必经“5大流程”、必审“11项要素”。截至目前,该局制发的49件规范性文件规范率被省厅100%认定。
突出涉法涉诉管理标准化,市财政局建立60项依法行政工作制度和143个廉政风险点清单,实现对财政业务、人员、资金100%全覆盖。印发《市财政涉法涉诉事务管理办法》及分类处理信访投诉目录等“4+1”制度清单,在全省财政系统率先实行行政执法345(“三项制度”“四类文本”“五张清单”)工作制,十年累计办理涉法涉诉合法性审查1000余件,其中胜诉率、出庭应诉率双双达到100%。
锚定“放管服”改革标准化,市财政局印发《行政服务工作规则》,编定局38项“四级四同”行政权力清单,全公开政府性基金和行政事业性收费、涉企收费、政府购买服务清单和“互联网+政务服务”、职责边界、专项资金等7张清单。清理规范证明事项、告知承诺、“双随机一公开”等事项,对国家、省、市6个“互联网+政务服务”运行实行专人动态监管,自贸区内的财政行政审批和许可全部实行网上备案管理。取消政府采购保证金,试行不见面招标、标书在线上传、系统辅助评标、交易全流程电子化工作机制。
发力法治宣教标准化,市财政局制定《市财政法治宣传教育标准化管理办法》,落实“谁执法谁普法”和“履行党政主要负责人法治建设第一责任人”职责,局党组成员和处长带头讲法,执法人员法规培训率100%。在市级机关中率先制作《预算法》等财政法宣系列动漫和微电影6部,作品先后获得财政部网展、江苏省和全市动漫微视频评选一等奖等、入选国家“五个一”工程等荣誉。“七五”中期财政普法获江苏省先进单位,获全省财政系统第2名。