近年来，连云港市灌南县立足县情实际，纵深推进“大数据+指挥中心+综合执法队伍”改革试点，聚焦监管执法一体化、执法联动一体化、指挥调度一体化，推动综合执法工作与“互联网”“大数据”有机融合，县域综合行政执法效能显著提升。

一、聚焦监管执法一体化，科学构建职能体系。该县参照城市管理领域相对集中行政处罚权的经验做法，积极探索县域内综合行政执法改革，组建灌南县综合行政执法局，集中行使发改、住建、农业农村、卫健、人社等多个领域22个部门的2120项行政处罚权，实现管理与执法的物理分离，构建了“监管各司其职、执法集中统一”的组织架构，监管执法工作效率得到显著提高，多头执法、监管不到位等问题得到有效解决。先后印发了《执法过错责任追究制度暂行规定》《行政处罚案件审理暂行规定》《灌南县行政管理与综合行政执法职责划分及协作配合暂行规定（试行）》等一系列规范性文件，全面加强对权力运行的制约监督，科学界定综合行政执法局与行政管理部门的职责边界，完善部门协调配合机制，实现行政管理与综合执法的化学融合，形成“权责统一、联动高效”的治理体系，监管执法统筹能力得到明显提升。

二、聚焦执法联动一体化，打通县镇执法脉络。该县以推进基层“三整合”改革为抓手，在各镇综合行政执法局加挂“县综合行政执法局XX镇分局”牌子，明确各镇综合行政执法局接受属地镇人民政府和县综合行政执法局双重领导，全面夯实县镇联动执法基础；依法将教育、民宗等9个部门的135项行政处罚权赋予11个镇集中行使，采取县综合行政执法局向各镇派驻执法人员协助执法的方式，将县综合行政执法局不少于80%的一线执法人员下沉至乡镇综合行政执法局，既推动行政执法权限和力量向基层延伸、下沉，又构建“镇局执法为主、县局执法为辅”的县域综合执法体系。通过印发《灌南县综合行政执法联动指挥联席会议制度》，进一步理顺县镇两级执法关系，建立县镇联合执法机制，强化县镇两级综合执法联合、联动，县综合行政执法局全面加强对乡镇分局的业务指导和标准化建设，县镇两级综合行政执法工作中遇到重大热点、焦点、难点问题，由联席会议及时研究处置，实现县镇两级执法联动全覆盖。

三、聚焦指挥调度一体化，发挥治理平台作用。该县在全市范围内率先组建和运行覆盖县镇两级的社会治理综合指挥机构，通过整合安全生产、生态环境、智慧园区、渔船监管、燃气卫士、防汛预警、12345热线等10多个部门的平台系统，构建了功能涵盖综合执法等多个方面的“1+4+N”综合指挥平台，同步接入各类视频监控1000多路，为监管、执法数据全过程留痕、全闭环流转提供有力支撑。同时，在市场监管、自然资源、应急管理等重点领域设立综合执法指挥分平台，按需分级授权，在“智慧灌南”APP的串联下，实时对部门推送的违法案源线索进行内部指派、受理办结，对跨领域、跨层级的经县综合指挥机构研判后指挥调度，实现各类数据实时双向推送，执法案件“三跨一监督”。大力拓展完善“大数据+网格化+铁脚板”机制，将县域范围划分为8个综合执法网格，把与基层群众直接相关的市容环境、规划建设、渣土运输等违法行为高发易发事项纳入网格管理，综合设置专兼职网格员611名，做到“县中有网、网中有格、格中有人”，形成了“互联互通、实时指挥、精准执法”的高效监管执法工作格局。