为了深入贯彻党的十八届三中全会和省委、市委相关会议精神，认真落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，灌南县委制定出台了《关于全面深化改革重点工作的实施意见》，对全面推进文化体制机制创新、加快建设文化强县工作进行了详细部署。

一是完善文化管理体制。推动政府由办文化向管文化转变，理顺党政部门与所属文化企事业单位关系。建立党委、政府监管国有文化资产的机构，加强国有文化资产重大事项监管。推动有关机构职能整合，形成互联网管理全力。健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体整合发展。壮大拓展主流文化传播阵地，加强新闻网站、政务网站建设，加快发展新技术新业务。加大对原创网络新闻、网络文艺精品创作生产的奖励力度及对网络文化产业项目、阵地建设的扶持补助力度。加速构建新闻发布网络平台，建立以突发带事件应对为核心的舆情发布机制，探索建立定时定点的常态新闻发布机制。严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。

二是健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制，深化国有经营性文化单位转企改制。制定《灌南县文化产业发展规划》，推动文化产业量质齐升。引导社会资本多种形式投资文化产业，允许以控股形式参与文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。建立健全多层次文化产品和要素市场，建立文化产权评估、交易平台，扩大政府文化资助和采购。加强版权保护，促进文化创意产业健康发展。加大文化产业引导资金扶持力度。

三是构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调机制，建设综合性文化服务中心。建立群众评价和反馈机制。深化文化事业单位改革。推动图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会。鼓励社会力量和资本参与公共文化服务体系建议，培育文化非营利组织。支持非公有制文化企业产品和服务进入政府采购目录。完善基本公共体育服务体系。

四是扩大文化对外开放。积极开展多渠道多形式多层次对外文化交流和文化贸易，提高文化开放水平。积极拓展与国内重点新闻网站、知名商业网站的合作，加速文化走出去步伐。积极吸收借鉴国内外优秀文化成果，引进有利于文化发展的人才、技术和经营管理经验。